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      國家發展改革委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》
      2022/11/8 20:11:57    新聞來源:國家發展改革委

        近日,經國務院同意,國家發展改革委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》(以下簡稱《意見》),貫徹黨的二十大精神,進一步加大政策支持力度,激發民間投資活力,促進實現高質量發展。


        習近平總書記在黨的二十大報告中強調,堅持“兩個毫不動搖”,優化民營企業發展環境,促進民營經濟發展壯大。國家“十四五”規劃《綱要》提出,激發民間投資活力,形成市場主導的投資內生增長機制。民間投資是全社會固定資產投資的主力軍。今年以來,民間投資占整體投資的比重始終超過55%,在整體投資中占有重要地位。為貫徹落實黨中央、國務院部署,國家發展改革委會同有關部門,堅持問題導向和目標導向,針對當前民間投資面臨的實際問題,提出了進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展的政策措施,明確了任務分工,并報請國務院同意后印發實施。


        《意見》共包括6個方面的21項具體舉措。一是發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設,發揮政府投資引導帶動作用,支持民間投資參與科技創新項目建設。二是推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革,加快民間投資項目前期工作,健全完善政府守信踐諾機制。三是引導民間投資高質量發展。支持制造業民間投資轉型升級,鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展,引導民間投資積極參與鄉村振興,探索開展投資項目環境、社會和治理(ESG)評價。四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,引導民間投資積極參與盤活國有存量資產,通過盤活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資,鼓勵民營企業盤活自身存量資產。五是加強民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持,引導金融機構積極支持民間投資項目,支持民營企業創新融資方式。六是促進民間投資健康發展。深入落實降成本各項政策,引導民間投資科學合理決策,支持民營企業加強風險防范,進一步優化民間投資社會環境,促進民間投資高質量發展。


        《意見》強調,根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務,選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,多種方式吸引民間資本參與。對符合法律法規和政策要求的民間投資項目,積極納入各地區重點投資項目庫,加強用地(用海)、用能、用水、資金等要素保障。在發行基礎設施領域不動產投資信托基(REITs)時,對各類所有制企業一視同仁,加快推出民間投資具體項目。支持民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產,同時鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產。引導民營企業加強投資項目管理,不斷提高投資決策的科學性和精準性;引導民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力,避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險?!兑庖姟访鞔_,完善支持綠色發展的投資體系,研究開展投資項目環境、社會和治理(ESG)評價,引導民間投資更加注重環境影響優化、社會責任擔當、治理機制完善,提高投資質量。


        下一步,國家發展改革委將深入貫徹黨的二十大精神,會同有關方面持續抓好《意見》的貫徹落實,努力營造良好政策環境,持續激發民間投資活力,促進民間投資持續健康發展。


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