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      國家發展改革委:加快建設核電、水電項目
      2022/11/17 20:01:35    新聞來源:北極星電力

      國家發改委于11月16日(周三)上午10時召開國家發展改革委11月例行新聞發布會。在保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全方面,已加快建設核電、水電項目,加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設;持續做好煤炭保供工作,前三季度原煤產量達33.2億噸,同比增加3.3億噸,增長11.2%。

      第一方面,關于發用電情況

      從發電看,1—10月全國規模以上工業發電7萬億千瓦時,同比增長2.2%。10月份,全國發電量6610億千瓦時,同比增長1.3%,由降轉升。其中火電、核電、風電、太陽能發電分別同比增長3.2%、7.4%、19.2%、24.7%,風電、太陽能發電保持較快增長,水電同比下降17.7%。

      從用電看,1—10月全國全社會用電量同比增長3.8%。其中,一產、二產和居民生活用電量同比分別增長6.5%、3.0%、3.3%,第三產業用電量同比下降2.0%。

      第二方面,關于投資項目審批情況

      1—10月,我委共審批核準固定資產投資項目97個,總投資14233億元,其中審批72個,核準25個,主要集中在能源、交通、水利等行業。10月份,我委審批核準固定資產投資項目8個,總投資90億元,主要在高技術和水利等領域。

      第三方面,關于穩經濟一攬子政策和接續措施落實進展情況

      為深入貫徹落實國務院穩住經濟一攬子政策和接續措施,我委持續加大宏觀政策調節力度,努力提升政策組合效應,會同相關部門加快推進政策細化落實,相關政策舉措取得了預期效果。

      擴內需方面,切實用好政策性開發性金融工具,建立推進有效投資重要項目協調機制,提高項目的要素保障力度,加強專項債券項目進展情況監測調度,利用盤活地方政府專項債務限額存量相關資金支持重大項目建設,加快推動水利工程、交通基礎設施、地下綜合管廊等項目建設,促進盡快形成實物工作量。鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目,強化重點項目投融資對接工作,出臺做好盤活存量資產擴大有效投資的政策文件。引導金融機構加大對制造業中長期貸款的支持力度,協調推動實施設備更新改造專項再貸款及財政貼息。積極推動搞活汽車流通擴大汽車消費有關工作,促進家電回收目標責任制相關企業加強銀企對接,更好滿足消費升級需求。

      穩外資方面,印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》,支持外資企業高質量發展。發揮重大外資項目工作專班作用,加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目,前6批項目計劃總投資約1700億美元,已完成投資約580億美元,標志性項目總體進展順利,已有18個項目實現全部或部分投產。

      保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全方面,公布2023年小麥最低收購價格,每斤比上年提高了2分錢;修訂印發《國家化肥商業儲備管理辦法》,確?;蕛鋬Φ轿?、調得出、用得上。加快建設核電、水電項目,加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設;持續做好煤炭保供工作,前三季度原煤產量達33.2億噸,同比增加3.3億噸,增長11.2%。持續關注并積極推進重點地區復工達產、物資保障等工作,加快建設并組織用好應急物資中轉接駁站。

      惠企紓困方面,持續推進涉企違規收費專項整治行動,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派;進一步規范招標投標主體行為,大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環境。明確對14項行政事業性收費和各類工程質量保證金實行階段性緩繳,自應繳之日起緩繳一個季度,預計緩繳規模合計約1160多億元。抓好階段性緩繳社會保險費政策落實,截止9月底,實際辦理緩繳養老、失業、工傷三項社保費共計832億元,辦理緩繳醫保費709億元。

      重要民生商品保供穩價方面,加強價格監測預警,持續密切監測糧油肉蛋菜等商品生產、流通和價格情況。積極開展豬肉儲備調節,連續投放7批中央豬肉儲備,并指導各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備,有效增加了市場供應。進一步壓實“菜籃子”市長負責制,指導各地綜合采取暢通物流、啟動平價銷售、減免批發市場進場費、投放儲備等措施。會同有關部門約談、提醒告誡故意渲染漲價氛圍的市場機構和自媒體,嚴肅查處捏造散布虛假信息、操縱價格等違法行為,維護公平有序的市場環境。

      目前,我國北方地區已經進入取暖季,請問今年天然氣供應形勢如何?能否保障取暖季的需要?孟瑋表示,保暖保供是保民生的一項重要工作。10月28日,國務院召開今冬保暖保供工作電視電話會議,就做好今冬保暖保供工作作出專門部署安排。我委正會同有關部門和企業,認真抓好貫徹落實,做實做細各項工作,確保能源安全穩定供應。

      從當前供應情況看,盡管國際復雜嚴峻的市場形勢對我國冬季保供帶來一定影響,但經過各方面提早準備,共同努力,采取有力措施,今冬供暖季我國天然氣資源供應總體上是有保障的,高峰時段、部分區域受持續寒冷天氣等影響可能會出現供需偏緊情況。

      現在北方地區已經全面進入供暖季,我委將會同各有關方面加強統籌協調,持續做好以下工作。

      一是突出抓好民生用氣保供穩價。供暖季期間,我們將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責任,壓實城燃企業保供直接責任,確保民生用氣充足穩定供應。同時,督促各地嚴格執行居民門站價格政策,保障民生用氣價格基本穩定。

      二是推進國內天然氣增儲上產。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業加大增儲上產力度,盡可能增加冬季高峰期國內天然氣產量。發揮國家管網公司調度協調作用,推動已建成儲氣設施應儲盡儲,統籌用好儲氣資源,保障整個供暖季特別是高峰保供的需要。

      三是推動合同嚴格落實。已組織各地和供氣企業全面簽訂供暖季合同,供暖季期間將持續督促合同嚴格執行,按合同保障供用氣秩序穩定。

      四是及時協調解決個案問題。每年供暖季期間,都會遇到一些個案問題,我們將充分用好天然氣冬季保供日調度機制,加強針對性調節,及時協調解決各類個案問題,保障人民群眾溫暖過冬。

      針對國家發改委、國家統計局近日下發的《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》,如何理解原料用能不納入能源消費總量控制有關政策要求?石化等產業如何正確把握相關政策?

      孟瑋表示,原料用能不納入能源消費總量控制,是深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署,完善能源消耗總量和強度調控、保障高質量發展用能需求的重要舉措?!锻ㄖ窂亩鄠€方面進一步夯實原料用能扣減工作基礎,界定原料用能的基本定義和具體范疇,對完善各層級原料用能統計核算體系提出具體要求,細化在節能目標責任評價考核中扣除原料用能的具體操作辦法,增強與固定資產投資項目節能審查制度的銜接協調,并在抓好貫徹落實方面提出了具體要求。

      《通知》提出的原料用能概念內涵符合國際通行規則,原料用能扣減能夠更加科學客觀地反映石化化工、煤化工等相關產業能源利用實際情況,有效增強能源消費總量管理彈性,為高質量發展騰出用能空間,為高水平項目合理用能提供保障,為增強產業鏈供應鏈韌性強化支撐,對經濟平穩健康運行具有重要意義。

      需要強調的是,原料用能扣減不是放松對石化化工、煤化工等產業發展的要求,不是鼓勵各地區盲目發展相關項目。一方面,要繼續嚴格落實項目準入要求。相關產業發展仍必須符合產業規劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達到先進水平,并有效控制碳排放和污染物排放,這些要求是一以貫之的。各地區、各有關單位要落實好相關政策要求,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,從政策符合性、程序合規性、技術先進性等方面嚴把項目準入關。另一方面,持續推動產業節能和提高能效。原料用能不納入能源消費總量控制,并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。節能審查、節能標準等工作仍將對原料用能消費提出要求,各地區、各有關單位要引導加快節能降碳先進技術研發和推廣應用,持續推動節能增效。


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